限迁政策将全面取消 二手车解禁进入全面攻坚阶段

中国二手车交易在近年来快速增长，但却算不上全面流通。一辆二手车能不能迁入一个城市，不是看有没有人买，而是看这辆车符不符合当地的迁入政策。这一局面在今年有望得到彻底扭转。日前商务部新闻发言人高峰表示，2018年商务部将继续推动全面取消二手车限迁政策。

2018年1月初至今，太原、大同、大连、宜昌等多地已发文取消二手车限迁政策。

限迁解禁将拉动二手车交易量

“听说了二手车限迁要取消，真要能取消对我们来说是个特大喜讯。”在花乡二手车市场从事二手车销售工作的郭先生称，“现在国V的二手车都不能随便外迁，车辆超过两年的没办法在廊坊落地，只能迁到远处，国IV的车更难，国III的我们一般都不收。”

据商务部公布的数据显示，2017年全国31个省1068家二手车交易市场累计交易二手车1240.09万辆，交易金额达到8092.72亿元。而同年新车的销量达到2887.89万辆。

在发达国家，二手车与新车的销售比例普遍为2：1。我国虽然仍处在汽车普及阶段，二手车交易量远低于新车。由于此前多地有不同标准的二手车迁入限制，导致二手车流通有很大的局限性，限制了二手车交易量的增长。

而取消二手车限制迁入，能明显带动二手车的交易量。以北京市场为例，据北京亚运村汽车市场的统计数据显示，2017年下半年山东等省市二手车限迁解禁后，北京二手车累计成交量逐月回升，二手车累计同比增速从6月的-0.03%回升至11月的4.89%。

二手车限迁解禁范围扩大

早在2016年3月，国务院就印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》，要求全国299个地级市除京津冀、江浙沪、长三角三大区域的15个城市外，其他各地不得制定限制二手车迁入政策。已实施限迁的地方，要在2016年5月底前予以取消。

但这一意见并未被重视，二手车解除限迁政策进展缓慢。2017年3月，商务部、公安部、环保部联合发函，对取消二手车限迁进展缓慢的地区将提请国务院适时开展实地督查。截至2017年上半年，共有135个城市下发文件取消二手车限迁。

2018年1月初，内蒙古自治区宣布，从1月10日起，除要求淘汰的黄标车以外，符合国家在用机动车排放和安全标准，在环保定期检验有效期和年检有效期内的二手车均可办理迁入手续。

山西的太原和大同也宣布从1月10日起取消限迁政策，湖北宜昌和辽宁大连分别从1月15日和1月17日起解除二手车迁入限制。

地方为环保和利益设置障碍

二手车流通明明是好事，为什么各个地方却设置诸多障碍阻碍交易呢？全国乘用车信息联席会秘书长崔东树表示，“外地二手车迁入本地市场，对当地没有税收贡献，而且会冲击本地车市价格，导致本地市场缺乏保护。”此外，环保压力也是地方政府考虑的因素之一。

“国家希望建立全国大市场，刺激汽车市场整体活力，因此今年推动二手车解禁进入了全面攻坚阶段。”崔东树还认为，国务院督办二手车限迁解禁有一定效果，但这项工作目前没有纳入地方政府考核，推进效果仍不理想。

商务部表示，今年将加快修订《二手车流通管理办法》，推进二手车信息和信用体系建设，促进二手车市场潜力进一步释放。